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2025-12-05 23:12:45

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  2025年4月,湖北省农业农村厅、湖北省地方金融管理局等五部门联合印发《湖北省农民个人信用价值和农村资产信用价值贷款试点办法》,旨在依靠数据增信和财政增信,构建农民个人信用价值和农村资产信用价值(“两农”信用价值)评价体系和风险分担机制,创新农村信贷模式,更好地满足“三农”高质量发展融资需求。“两农信用价值贷”(包括农民个人信用价值贷款、农村资产信用价值贷款),是指贷款承办银行参考“两农”信用价值模型评估结果,分别向符合条件的农民个人、农业生产经营组织发放为期三年(含)以内原则用于生产经营的信用贷款,符合条件的农民个人、农业经营组织分别最高可获得100万元、1000万元的信用贷款。

  长期以来,为涉农主体提供信用贷款的难度,远大于在城市里为企业与个人提供信用贷款。银行风险控制的第一道关是识别客户,而在农村地区,信息不对称问题尤其突出,银行很难通过传统的风控模型进行有效评估。有贷款需求的涉农主体大量处于“信息孤岛”,判断其生产经营状况与信用状况的相关信息分散在不同部门,银行获取成本高、渠道不畅。值得一提的是,“三农”领域的风险来源更加多元、更加不可控,“靠天吃饭”的特性明显,各种自然灾害极易导致经营失败,给银行带来贷款不良风险。因而,商业银行对“三农”领域提供信用贷款比较谨慎。而从政策面来说,为涉农主体提供信用贷款虽然有难点与堵点,但这是推动乡村振兴和农业现代化的关键金融环节。监管层发布的文件中多次提出,深入推进农村信用体系建设。

  “两农信用价值贷”的推出,核心在于数据增信和财政增信。在数据增信方面,湖北省农业农村厅会同省发改委、省数据局等部门梳理编制涉农信用信息数据名录,明确数源部门和数据标准,推进涉农信用数据跨部门、跨行业、跨地域、跨层级全面共享;金融数据由央行湖北省分行负责协调;第三方机构数据和市场交易数据作为“两农”信用价值评价的补充数据。在风险补偿方面,湖北省市两级财政按1:1比例共同设立风险资金池并纳入年度预算。对承办银行的贷款本金损失给予50%的补偿,将风险警示率、补偿熔断率分别提升至5%、8%。

  对于信用良好、发展前景广阔但缺乏抵押物的涉农主体来说,信用贷款使其享受到信用变现带来的“真金白银”。信用贷款的推广,可以给涉农主体带来很大的便利,提高贷款的获得感。例如,以前有贷款需求的养殖户申请办理贷款,提供各种证明、办理抵押手续等可能“折腾”较长时间,有的流程需走2个月,而现在通过信用贷款,申请的过程变得快捷。据悉,湖北当地的农商银行依托“两农信用价值贷”大数据,将农户信用积分、经营流水转化为可贷额度,半天时间不到就可以给相关农户提供信用贷款。

  随着农村信用体系建设的深入推进,“三农”领域的信用贷款可以进行更大范围的尝试。相关政府部门的支持与参与,不仅可以打破信息不对称,而且可以推动银行形成敢贷愿贷能贷会贷的长效机制。从银行层面来看,有较高的不良贷款风险容忍度,且建立相关容错纠错机制,可以加大对涉农主体的首贷、信用贷和无还本续贷的支持力度。通过科技赋能,也可以大幅降低信息不对称和银行放贷成本。可以相信,未来,银行可以找到更多“三农”领域信用贷款投放的有效方法与途径,从而在商业可持续的前提下,简化贷款审批流程,提高贷款效率,让更多符合条件的农民个人、农业经营组织受益于贷款门槛的降低。

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